自從八十三年公布「師資培育法」，八十六學年度開始，依新制總共核發了十萬張以上的合格教師證書，但因教師甄試競爭激烈，錄取率偏低（2005年只有1%），大量找不到教職的所謂「流浪教師」，其人數估計已達五萬人（中時晚報，2005.7.21）。在粥少僧多的情況下，每年準教師

隨著生育率降低，教師名額也大幅減少，但師資培育管道卻趨向多元化，目前國內70所大學，共開設了92個教育學分班，既良莠不齊，也缺乏良好的管理機制。因此，教育部宣布未來3年內，師範院校將減少一半的師資培育量，一般大學的教育學分班，將經由一套完整的退場機制，減量60％，以改善流浪教師的現象。這個目標能否落實執行、評鑑是否客觀，都是教育有關當局的重大挑戰。

我國的中小學幾乎都是公立的，中小學教師的待遇完全由政府決定，雖然許多中小學老師認為自己的工作相當辛苦，但相較於從事其他行業，中小學教師的待遇應屬不錯，才會造成過多的人想要成為中小學教師。根據調查，有七成的企業願意雇用流浪教師，但起薪平均不到二萬八千元，與考上正式教師者相差甚多。

一般認為，流浪教師的問題是政府政策過於草率所致，沒有做好中小學教師的人力資源規劃。教師人力資源是攸關國力的重要問題，政府必須重視其人力資源的管理，做好育才、選才與用才的工作，如今師資供需失衡，品質良莠不齊，問題相當嚴重！政府必須正視，一方面要依教學的實際需求，著手從寬籌列教育經費，另一方面要在師資培育政策上改弦更張，讓最優秀的教師投入教學，並且全面提升教育的水準。